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縣政府工作報告(2017年)

作者:   發布日期:2017年09月06日  點擊率:

政府工作報告

 

—2017年2月13日在吉安縣

第十六屆人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長  解芳云

 

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、2016年工作回顧

  2016年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下深入貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略和對江西工作的重要要求,堅持“三個走在前列”,咬定“三先”目標,緊抓“加快發展,加快脫貧”兩大關鍵任務,堅定信心,保持定力,排難而進,呈現出經濟發展穩中有進、社會大局和諧穩定、人民群眾共奔小康的喜人態勢,實現了“十三五”良好開局。榮獲國家電子商務進農村綜合示范縣、全省加快工業發展加速工業崛起貢獻獎、全省工業園區六大指標綜合先進、全省新農村建設工作先進縣、全省國有林場改革先進縣、全省“六五”普法先進縣等榮譽。

 ?。ㄒ唬┩懷鑫戎杏薪?,發展步伐更加穩健。

  2016年,生產總值實現157.2億元,增長9.5%,三次產業結構比為18.5:53.6:27.9,第三產業比重同比提高1個百分點;財政總收入25.4億元,剔除“營改增”減收因素影響,同口徑增長5%;全社會固定資產投資241.6億元,增長17.3%;規模工業增加值90.2億元,增長10%;社會消費品零售總額44.2億元,增長13.5%;全縣金融機構各項存款余額199億元,增長14%,貸款余額97.5億元,增長27.4%,存貸比49%,提升5.1個百分點;預計城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到27490元、9390元,增長8%、12.4%。

 ?。ǘ┩懷鼉伎沙中?,脫貧摘帽首勝可期。

  緊緊抓住“精準、落實、可持續”三大關鍵,堅持“三個到位、智志雙扶、兩表公開”,扎實推進十大脫貧工程,成功通過省第三方評估,接受國家省際交叉考核結果良好。預計全縣貧困人口由2015年底的10371戶32614人減少到2016年底的2133戶4910人,貧困發生率由2015年底的8.4%下降到2016年底的1.27%,86個“十三五”貧困村退出83個。

產業扶貧拔窮根。積極唱響“四個一”產業扶貧主旋律,全面推行“支部引領、干部帶頭、群眾參與、貧困戶全覆蓋”的產業發展模式,加大“四輪驅動”金融政策激勵,投入產業扶貧資金5151萬元。落實一戶一畝井岡蜜柚貧困戶6250戶1.3萬畝、一戶一畝橫江葡萄貧困戶818戶2283畝、一戶一個雞棚貧困戶1973戶13.5萬平方米,一戶一人進園務工5468人。大力推動光伏產業發展,因地制宜發展油茶、山羊、火龍果、黑木耳等區域特色產業。成立農民專業合作社334個,給予每戶貧困戶2000元產業扶持資金,帶動14577戶貧困戶增收致富。

保障扶貧兜底線。通過“代繳、提標、擴面”提高保障兜底水平,農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接工作經驗在全省推廣。投入450萬元按每人每月30元標準提高低保保障水平,投入1123萬元新增農村低保擴面4000人;投入299萬元代繳養老保險費、投入545萬元代繳新農合、投入380萬元購買大病醫療附加保險;投入444萬元提高貧困學生資助水平。

設施扶貧換新顏。投入3.7億元,統籌推進村衛生計生服務室、圖書室和水、電、路、通信等基礎設施建設。拆除危舊土坯房29897棟、167萬平方米,新建3663戶、改建2070戶;建設集中供水工程28處,解決353戶1121人的飲水安全問題。完成農村公路建設項目143個83.1公里,25戶以上自然村全部通水泥路。

(三)突出擴量提質,三次產業共生演進。

工業經濟實力更強。規模以上工業企業增加16戶,總數達133戶。新增高新技術企業8戶,總數達24戶。數字視聽產業集群不斷壯大,實現主營業務收入172億元,增長19%。立訊百億產業園開工建設,燕京啤酒退城進園、伊戈爾電氣一期試產;鑫泰科技在新三板上市,鍋豐米業等三家企業在上海股權交易市場掛牌,九福源環境科技成立吉安縣首家院士工作站,聯基實業“長距離高速有源光纜”等9個項目評為省級新產品。全縣規模以上工業完成主營業務收入367.7億元、利稅42億元,分別增長12.3%、12.5%。

農業產業效益更優。穩定糧食生產,建設了2個萬畝糧食高產創建示范片,每個鄉鎮建設了1個千畝糧食高產創建示范基地,建設高標準糧田2.1萬畝。新增橫江葡萄設施栽培面積2000畝;井岡蜜柚完成種植面積8886畝,規模突破6萬畝,重點打造官浬大公路沿線百里井岡蜜柚產業帶,建設2個千畝蜜柚基地。投入資金2.5億元加快現代農業示范園建設,農業科技展示館投入使用,16家農業企業入駐園區發展橫江葡萄、香榧、火龍果等產業,建設光伏大棚3萬平方米,完成土地流轉3200余畝。

服務業發展速度更快。市場主體數量快速增加,全縣新發展企業923戶,增長29.5%;企業注冊資金149.5億元,增長55.9%。電子商務業發展較快,電子商務交易額8.9億元。大力推進吉州窯景區建設,游客接待中心投入使用,陶瓷創意村、橋頭古村改造基本完工,安塘淡江村、敖城湖陂村等5個村列為“十三五”全國鄉村旅游扶貧重點村,實現旅游收入23億元,接待游客356.2萬人次,分別增長25.4%和21.2%。祥和物流園榮獲全省第四批重點商貿物流園區。

    (四)突出建管并重,城鄉發展統籌升級。

縣城建設持續推進。全面完成《吉安縣城市總體規劃》編制。永和鎮獲批全省新型城鎮化綜合試點鎮。全年實施城建類重點項目11個,完成投資27億元。完成瑤池路所涉村莊的房屋拆遷及農戶安置,實現與吉安大道的對接。廬陵大橋全面通車,高鳳大道、吉州窯至錦源道路擴改、城區綜合停車場竣工。

鄉村面貌煥然一新。投入2.2億元,高標準抓好676個新農村村點建設,清垃圾污泥70萬余噸,清路障5200余處,新修村主干道134.3公里,硬化巷道187.5公里;完成改水29844戶,改廁27456座。官浬大“四位一體”百里示范帶強力推進,投入資金1462萬元,實施村莊整治點82個,示范帶動作用明顯。高標準打造了固江楓墅村、永和尹家村、永陽西坑村、敦厚老峰溪村等一批美麗鄉村精品點。

城鄉管理日益加強。智慧廬陵指揮中心和城區11.8公里污水主管網清淤堵漏工程完成??故腥莼肪癡位疃?9次,拆除戶外廣告1.1萬平方米,清理“牛皮癬”6700多平方米,依法強拆違法違章建筑9357平方米。5個鄉鎮垃圾壓縮站投入運行,農村垃圾“戶集中、村收集、鄉鎮壓縮、縣處理”模式逐步形成。

(五)突出項目建設,改革開放深入推進。

項目建設不斷推進。繼續堅持重點項目責任落實、定期調度、督查通報、考核激勵推進機制,嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。全縣64個重點項目完成投資37.3億元。昌吉贛客專等省市重點項目快速推進。

對外開放效果凸顯。全縣簽約項目31個,其中10億元以上項目6個,億元以上項目20個?;薪又ぜ嗷岱銎緞掄?,與國泰君安、華信證券進行全面戰略合作,引進驚石農業、深圳粵通等總部經濟項目14個。完成實際利用省外項目資金49.4億元,增長13.6%;實際利用外資1.1億美元,增長10.2%;企業自營出口1.4億美元,增長2%。

發展要素保障有力。完成向上爭資17.7億元。成立產業發展投資公司,承接產業項目資金2.5億元。建立中小企業還貸周轉金制度,發放中小企業擔保貸款1.5億元;發放財政惠農信貸通貸款1.7億元、財園信貸通貸款2.9億元。發放個人創業貸款1.3億元,扶持1078人創業,帶動4329人就業,完成園區企業招工5500人。解決省級支持用地指標3000畝,爭取省級規劃指標12940畝,解決耕地占補平衡和旱改水指標2550畝,爭取林地指標1000多畝。降成本優環境行動為企業降成本2.9億元。

改革紅利逐步釋放。穩步推進行政審批制度改革,承接落地省、市下放行政審批事項114項,取消14項行政權力審批事項,鄉鎮權力清單發布。全面推進公務用車制度改革,參改人員1790人、參改車輛457輛,行政事業單位公務用車運維費用下降20%?;就瓿膳┐逋戀爻邪ㄈ啡ǖ羌前渲ず統竅緹用褚攪票O罩貧日?。不動產登記改革全面推進。縣級公立醫院改革成效顯著,藥占比由46%下降到38%。

(六)突出改善民生,人民群眾得到更多實惠。

民生保障不斷加大。民生投入創歷史新高,扶貧攻堅整合資金7.2億元;教育投入7.1億元,增長10%;社會保障和就業投入4億元,增長7%。新增城鎮就業6900人,新增轉移農村勞動力6150人,工業園區定向培訓3882人,城鎮企業職工養老保險參保5萬人、城鄉居民養老保險參保23.8萬人、城鎮基本醫療保險參保12.2萬人、農村居民參加新農合38.1萬人,工傷、生育、失業保險參保10.6萬人;全面實現住院醫療費用即時結算和使用社??烊⊙洗?,11301位殘疾人享受居家托養費補助和護理補貼;用好用足住房公積金政策去庫存,發放住房公積金貸款1.4億元;油田、桐坪、登龍敬老院提升改造工程完工。完成城市棚戶區改造530戶6萬平方米。18座病險水庫除險加固工程完工,142個農田水利基礎設施項目開工建設。發放農機補貼資金1100萬元。

文衛事業不斷進步。完成農村文化“三項活動”4980場,列入國家圖書館專項配書計劃縣,重點打造了19個綜合文化服務中心。87個校建項目加快推進,完成投資約5200萬元;高考成績再創新高,600分以上、一本和二本上線均列全市縣區第一名,一本上線人數首次突破500人;5人分別被清華大學、北京大學、航空大學等名校錄取。全面提升縣、鄉、村三級衛生服務水平,縣中醫院綜合樓竣工。

生態建養不斷加強。加強生態創建和農村環境整治,38個自然村列為市級生態村。加大生態林業建設,完成造林3.9萬畝、低產低效林補植改造7700畝,建設風景林示范點17個。全面落實“河長制”,強化江河源頭區、飲用水源?;で戎氐闈虻謀;?。水質安全取得突破性進展,所有中型水庫水質全部達到國家標準級三類以上,?。?)、?。?)型水庫和山塘水質達標率75%以上。

社會治理不斷創新。牢固樹立底線思維,強化風險防控處置,全年實現“六個未發生”目標。強化技防運用水平,繼續深化“凈安”專項行動,持續開展常態化治安清查行動,嚴打侵財案件和嚴治毒品問題。全面加強法治建設,高標準建設縣法律服務中心。深入開展安全生產大排查,加強食品藥品監管,杜絕重特大安全生產事故的發生。全縣社會和諧穩定,人民安居樂業。人事、編制、統計、物價、人防、體育、外事僑務、民族宗教、地方志、檔案、商業、供銷、糧食、煙草專賣、石油、保險、郵政、通信、老齡、殘聯、工青婦、兒童、國防動員、擁軍優屬等工作取得新成績。

一年來,我們著力加強政府自身建設,努力轉變政府職能、改進工作作風,政府工作效率和服務水平進一步提高。始終踐行“三嚴三實”,深入開展“兩學一做”學習教育。認真執行縣人大決議、決定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議77件,政協提案64件,辦結率100%。嚴格貫徹落實中央“八項規定”,部門“三公”經費全部公開。

各位代表,過去一年,全縣人民齊心協力,以奮發有為精神狀態,推動各項事業取得全面進步,成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果,是全縣人民攻堅克難、砥礪奮進的結果,是社會各界關心支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向在各個工作崗位上貢獻聰明才智、付出心血汗水的全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員和歷任老領導、老同志,向駐縣人民解放軍、武警官兵和公安干警,向所有關心和支持吉安縣發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表,回顧過去一年,我們也清醒地認識到經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要是:經濟總量不大,產業實力不強的縣情沒有根本改變;財政持續增收后勁不足,收支壓力劇增;中小企業融資難、融資貴依然突出,企業科技創新能力不足,農業產業品牌不優;新農村建設長效管理機制不健全,農村清潔工程建設不到位;深化改革工作力度、深度和廣度不夠,體制機制障礙依然存在;少數干部思想保守,擔當意識和開拓創新精神有待加強等。對此,我們一定高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

二、2017年工作安排

今年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年。我們要準確把握“經濟增長速度從高速轉向中高速,發展方式從規模速度型轉向質量效率型,經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉,發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動”經濟發展新常態的深刻內涵,有效應對經濟下行壓力,搶抓國家實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策和加大對貧困地區的財政支持力度等重大機遇,因勢而謀、應勢而動、順勢而為,在新一輪發展競爭中占據有利位置。我們要堅持既盡力而為又量力而行;既與“十三五”規劃相銜接,又與當前經濟形勢相適應,努力在錯綜復雜的形勢下推進縣域經濟發展量質齊升。

    今年政府工作總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,特別是對江西工作的重要要求,主動適應經濟發展新常態,踐行新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,緊抓“加快發展,加快脫貧”兩大關鍵任務,邁出“全市領先、全省爭先、全面創先”的堅實步伐,奮力打造全省脫貧攻堅樣板,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%;財政總收入增長4.2%;全社會固定資產投資增長15.5%;社會消費品零售總額增長14%;規模工業增加值增長10%;實際利用外資增長10%,外貿出口增長1%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、10%;城鎮化率提高1.69個百分點。居民消費價格指數漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排完成省市下達的目標任務。

圍繞上述目標,重點抓好七個方面的工作:

(一)著力鞏固提升,全面打造脫貧攻堅樣板。

今年是“脫貧攻堅鞏固提升年”,要緊緊抓住“精準、落實、可持續”三大關鍵,繼續按照“三個到位、志智雙扶、兩表公開”的要求,不斷深化“四個一”產業扶貧等特色經驗內涵,確保今年3月順利通過脫貧摘帽國家第三方評估,2018年成為全省脫貧摘帽標桿,2020年打造成全國脫貧摘帽示范。

注重夯實工作基礎。完善貧困戶建檔立卡資料和貧困村基礎設施建設,確保合格表格上墻,確保做到鄉鎮村建檔立卡資料規范齊全、貧困戶建檔立卡信息和人均可支配收入核算準確無誤,確保不出現貧困戶住危房現象,確保貧困戶入戶路、改水改廁整改到位。

注重建立長效機制。健全完善精準脫貧的退出、核查、激勵機制以及穩定脫貧的長效機制。深化農村低保與扶貧開發并軌工作,加強教育、醫療、社保等民生配套,進一步筑牢基本醫保、大病保險、商業保險、醫療救助“四道防線”。不斷壯大扶貧產業發展規模,堅持能人帶動,完善經營機制,落實經營主體,確保貧困戶長期受益、產業持續發展,穩定實現“兩不愁三保障”目標。堅持資金投入不減、幫扶力量不撤,繼續推進縣級領導聯系到鄉鎮、縣直單位幫扶到村、黨員干部結對到戶的結對幫扶制度,繼續推行307個行政村第一書記駐村不動搖。

注重志智雙扶。扶貧先“扶志”,注重由內向外“扶”、從里到外“富”。圍繞產業發展,開展訂單、定點、定向技能培訓,提高貧困群眾的致富能力和創業本領,幫助貧困群眾“學會自我走路”,決不能養懶漢,努力實現高質量的脫貧。

(二)著力量質齊升,全面推進產業升級。

大力實施三產共生演進,加快產業轉型升級,推動產業發展速效并舉,量質齊升。

集聚式推進新型工業。堅持工業核心不動搖,做大做強電子信息、大健康食品、新能源新材料產業,三大產業主營業務收入分別突破260億元、60億元和30億元。牢固樹立“一切為企業服務、服務企業一切”的理念,實行縣級領導聯系重點企業和工業項目制度。持續推進降成本優環境專項行動,強化有力度有差異的政策支持、融資服務,壯大財園信貸通、中小企業信用擔保公司規模,設立產業發展引導基金,切實幫助企業解難題降成本。強化對擬上市企業的政策扶持,建立幫扶工作機制,著力幫扶一批企業掛牌上市。全力構建產業鏈、技術保障和配套服務“三個體系”,力促博碩科技、燕京啤酒、聯基實業、先歌音響、新華南、鑫泰科技等骨干企業裂變發展;力促伊戈爾電氣、驚石農業、紅點包裝、奕方科技等企業達產達標;力促深圳粵通、久晟茶油、小毛臺酒業等企業竣工投產;力促立訊射頻、井岡山聚能、安華實業、聞信電子等企業加快建設。全年新增規上企業8戶以上。

集約式推進現代農業。推動農業向規?;?、標準化、生態化、品牌化方向發展。建設高標準農田3萬畝,推進糧食核心產區建設。堅持“政府扶持、市場引導、主體落實”原則,充分利用荒山、荒坡、殘次林發展井岡蜜柚產業,力爭新增井岡蜜柚種植面積1萬畝。提升橫江葡萄品質,新增設施葡萄3000畝。推廣標準化養殖和“智能化養雞”設施,力爭肉雞飼養量達到4900萬羽。發展種草養畜,肉牛飼養量達到24.4萬頭。著力發展火龍果、高產油茶等特色產業,新增火龍果2000畝、高產油茶6000畝。

集群式推進現代服務業。做強電子商務產業,改建或新建30個阿里巴巴村淘3.0版服務站,新建“郵樂購·農村e郵”服務站15個,電子商務交易額力爭進入全國20強;積極引進更多的電子商務龍頭企業入駐。全面推進贛大物流園“互聯網+”信息交易、倉儲配送、電商服務、品牌推廣融合發展,完成智吉達物流、金鍋物流、三友交通物流建設,力爭列入全國“十三五”中心物流園區。大力發展工業設計、中介服務、信息技術服務、節能環保服務等新經濟。推動云計算、智能制造、大數據、互聯網、物聯網等新經濟深度融入各個領域,催生新業態、新模式。加快文化動漫產業發展,重點推動濱宇互動娛樂、吉安雙子座等項目建設。

(三)著力聚焦“四區”,全面加快建設步伐。

始終聚焦工業園區、城區、農業園區和景區建設,打造縣域經濟發展“強引擎”。

工業園區建設提升。瞄準國家級高新區標準,創新園區體制機制,落實發改、規劃、土地、建設、環保、人事等管理權限的委托下放,啟動實施干部人事制度改革,提高園區運作實體化、市場化水平。以數字視聽產業基地為依托,聚焦電聲原材料、微型電聲器件、關鍵成套設備等產業,壯大高新技術產業,加速形成“中部聲谷”,確保園區主營業務收入突破400億元。加快調區擴區和基礎設施建設步伐,完成鵬程大道四期、鳳凰五路一期、鳳凰四路二期、華碩大道三期四條道路建設,平整土地2000畝以上;加大“騰籠換鳥”力度,做好閑置土地的清理整頓,提高土地集約利用率;完成污水處理廠三期和自來水廠擴建工程;加強標準廠房建設,提升園區承載力。

城區建設提質。以提升縣城綜合承載力為目標,決戰城北新區和君山湖片區兩大戰場。城北新區全面對接廬陵新區建設,城區防洪排澇路堤結合工程竣工通車,完成青怡路、高昌路、鳳凰北路等城北新區四期路網工程建設,加快城北新區高端商貿綜合體建設。策應立訊射頻產業園建設,啟動面積500公頃的君山湖片區開發,加快建設總長7.5公里的富川路南延、京九大道、深圳大道、環湖東路、環湖西路、金山路、廬陵大道西延等道路工程。探索居民安置點建設新模式,妥善解決失地農民關切。推動永和吉州窯旅游古鎮、桐坪航空產業小鎮、鳳凰工業小鎮等特色小鎮發展升級,永和鎮爭創全省特色小鎮。做好市中心城區至桐坪機場快速通道的前期工作,加快航空運動產業園規劃建設,爭取納入國家綜合示范區。

現代農業示范園區提效。強化高效運作和示范帶動,大力發展特色農業、品牌農業。完善園區基礎設施建設,組培大樓和冷庫投入使用。加快農廣高科、華盛生態、鑫廬生態項目建設,建設肉牛標準化規模養殖場、水產養殖場和果蔬“標準園”。

景區建設提速。全面融入“全景吉安、全域旅游”發展戰略,充分學習借鑒“周莊模式”,建立有效的旅游投資機制和運營機制,推進吉州窯古村、陶瓷產業園和贛江水上旅游吉州窯景區觀光線建設,啟動吉州窯景區創建國家級風景名勝區和國家5A級旅游景區工作。大力發展休閑農業和生態鄉村旅游,高標準建設永陽中洲村、敦厚老峰溪村等一批鄉村旅游精品村???ldquo;官田暴動”舊址群、羅石冰故居等重要革命舊居舊址修復,形成“紅、綠、古”旅游交相輝映的生動格局。

(四)著力項目帶動,全面增強發展后勁。

要以“不進則退、慢進也是退”的強烈緊迫感,把抓項目、擴投資擺在突出位置,以項目帶投資,以投資促發展。

堅持不懈爭項目。積極對接“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群、促進中部地區崛起、國家生態文明試驗區、中央蘇區振興發展等國家戰略謀劃項目,重點爭取贛江、禾河整治、農村安全飲水、農村垃圾處理、龍頭企業、電網改造、基礎設施等項目,力爭我縣“十三五”規劃重大項目全面列入國家和省市計劃盤子。完善向上爭資考核獎勵辦法,最大限度調動各單位爭資爭項的積極性,完成向上爭資18億元。

擴大開放引項目。全面擴大開放合作,積極融入開放大格局,瞄準長珠閩、京津冀、港澳臺等重點區域,扎實有效開展產業鏈招商、園區招商、科技招商、以商招商等。充分利用國家資本市場支持脫貧攻堅的利好政策,注重引資引智引技并舉,大力實施招商引資攻堅行動,著力引進一批科技帶動型、創業創新型、循環發展型的優質大項目,力爭引進超10億元項目10個以上,擬上市企業入駐15戶以上。加大與江陰市、長樂市、海滄區等友好縣市的對接合作???ldquo;回歸家園,奉獻家鄉”行動,引導吉安縣籍成功人士返鄉創業。

攻堅克難建項目。堅持縣四套班子領銜重點項目建設不動搖,堅持在建項目抓投產、新建項目抓開工、簽約項目抓落戶。全年安排重點項目60個左右,總投資200億元左右,計劃完成投資60億元左右。要加密調度,集中時間,抽調優秀干部服務重點項目,著力破解征地拆遷難題,確保征地拆遷加速推進。

(五)著力創新機制,全面深化改革攻堅。

堅持問題導向,在重點領域和關鍵環節的改革上出硬招,出實招,以改革促發展,以創新促升級。

深化創新驅動。大力實施知識產權富民強縣示范縣建設,重點抓好高新區創業孵化基地、青年創業孵化園、科研合作基地、工程技術研究中心的建設,青年創業孵化園爭創國家級。加快運用高新技術提升改造傳統產業,促進高新技術、新興產業向園區集聚,全年新增高新技術企業10戶以上。突出企業創新主體地位,開展“加大全社會研發投入攻堅行動”,鼓勵企業增加研發投入,新增4家省級工程技術研究中心、數字視聽產業技術創新聯盟、眾創空間和1個省知識產權孵化中心。

深化農業供給側改革。按照“穩糧、優供、增效”的要求,優化農業供給結構,大力發展綠色、有機產品農業,新增3個無公害農產品產地認證和1個綠色食品認證。發展適度規模經營,重點發展農村家庭農場和合作社,創建國家、省級示范社2家以上;引導土地合理流轉,增加農民出讓土地的收益,新增土地流轉面積4萬畝。圍繞井岡蜜柚、橫江葡萄等主導產業,加強農民實用技術培訓,培育新型農民300人以上。提升農業基礎設施水平,著重抓好新增水庫除險加固、水土保持重點縣、山塘整治加固工程等水利項目建設。

深化財稅金融體制改革。建立科學合理的財政管理體制,充分調動鄉鎮、縣直單位和吉安高新區培植財源的積極性。加強對“三公”經費支出的監管,規范支出行為。強化政府債務監管,嚴格控制政府直接債務和或有債務。大力推進土地承包經營權等農村產權抵押貸款產品的創新。力爭全年新增貸款突破20億元,存貸比達50%以上。

深化其他重點領域改革。推進政府“放管服”改革,繼續精簡一批行政審批和生產經營許可事項,削減歸并一批前置審批事項。全面完成供銷社改革。統籌推進城市管理、擴權強鎮、職稱制度等改革。推進企事業單位分類改革,啟動企事業單位公車改革。

(六)著力城鄉治理,全面加強生態文明建設。

要統籌城鄉治理和生態文明建設,建設整潔美麗、和諧宜居的新家園,打造美麗中國吉安縣樣板。

城鎮管理精細化。牢固樹立“人民城市人民管,人民城市人民建”的觀念,提高市民整體素質。推進城市管理智能化,智慧廬陵全面運行,開展智慧小區管理試點工作,爭創國家智慧城市??瓜爻墻ǔ汕シńㄉ枳ㄏ鈧衛砦迥晷卸?,確保新違建“零增長”。探索社區管理新模式,全面推進社區共建。加快推進農村清潔工程,進一步加大對農村保潔人員以及農村垃圾清運補貼力度。深化“清、凈、整潔”行動,開展戶外廣告、違章搭建、占道經營、公共場所水體、農貿市場等專項整治。

美麗鄉村特色化。充分發揮農民主體作用,依據鄉村資源稟賦、歷史文化、民俗民情等,實施個性化塑造,確保2018年實現所有自然村村莊整治全覆蓋。注重精品示范村點建設,通過財政資金帶動,發揮更多社會力量參與新農村建設。堅持規劃引領,堅守廬陵風格,強化農民建房管控,堅決杜絕農民建房超過三層半,堅決杜絕沿路建房、占耕地建房、“開天窗”建房,嚴厲打擊批東建西、批矮建高、批小建大等無序建房行為。

生態建養常態化。扎實推進生態吉安縣建設,完成林業生態工程建設3.7萬畝。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,加強空氣質量自動監測,管控施工揚塵污染,確??掌柿勘3衷詮葉侗曜家隕?,環境質量持續優化。嚴格落實“河長制”,建立即時通信平臺,推行日常巡查、問題督辦、情況通報一體化管理。鐵心硬手保持生豬養殖污染治理高壓態勢,嚴格控制生豬養殖規模,堅決避免養殖污染事件的發生。不斷加強園區環保設施建設和制度執行的力度,決不把降低環保門檻作為招商引資的優惠條件,決不把污染項目引進吉安縣,決不以犧牲環境為代價換取經濟一時的發展。

(七)著力共建共享,全面提升幸福指數。

把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,健全社會事業和公共服務體系,將更多資源政策、資金項目、工作精力向民生傾斜,進一步增強群眾的歸屬感、獲得感、幸福感。

加強社會保障。大力推進就業創業,統籌做好高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力等各類群體就業工作。加強城鄉低保動態管理,實現“精確調查、精細核對、精準保障”;適應社會老齡化趨勢,興辦一批公建民營、民辦公助養老設施,社會福利院一期投入使用。加快殘疾人事業發展,殘疾人托養中心主體竣工。推進保障性安居工程建設,完成原吉安糖廠宿舍等棚戶區改造200套以上。全面實施全民參保登記計劃,加快推進全縣機關事業單位養老保險制度改革實施工作,建立機關事業單位職業年金制度;完成城鄉居民基本醫療保險制度整合,推動城鄉醫療保險和養老保險“全覆蓋”。

繁榮社會事業。優化教育布局,加快美麗校園建設,文博國際學校一期竣工開學,促進義務教育均衡發展,積極化解高中債務?;谷褐諤逵疃?,完善全民健身基礎設施及服務網絡。穩步推進健康吉安縣建設,深化縣級公立醫院改革,建立公立醫院運行新機制。健全食品藥品質量安全監管和保障體系,確保人民群眾“舌尖上的安全”。抓好新形勢下計劃生育工作,做好婦幼保健和優生優育工作。深入開展農村文化三項活動,積極挖掘廬陵文化精髓,加大對傳統村落?;ず涂⒘Χ?。

創新社會治理。深化平安吉安縣建設,完善立體化、信息化、法治化社會治安防控體系,嚴密防范和嚴厲打擊各類犯罪活動。進一步完善接訪包案、信訪排查、督查督辦、非訪依法處置和問責等五大信訪工作機制,加強矛盾糾紛隱患排查和化解。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”,強力推進隱患排查、整改督查和打非治違常態化,建立重點行業安全生產風險防控和隱患治理雙重預防體系,堅決遏制重特大事故發生。加快推進非法集資案件查處工作,最大限度維護群眾利益。

為民辦好十件實事。1.全民健身中心開工建設。2.城北新區汽車站開工建設。3.啟動城北新區綜合性醫院規劃建設,縣中醫院綜合樓投入使用,建設116所標準化村衛生計生服務室,力爭實現村衛生計生服務室建設全覆蓋。4.垃圾填埋場二期主體工程竣工,鄉鎮垃圾壓縮站全部投入使用。5.打造600個左右的新農村建設村點。6.完成鳳凰大道西延建設,安塘至北源、鳳凰至泰山、梅塘至官田、梅塘至高塘等公路開工建設。7.全縣208座中小型水庫水質和河流斷面治理全面達標。8.縣老年活動中心開工建設。9.城東、城西兩所小學開工建設,啟動縣城新增1所公辦幼兒園建設,鄉鎮公辦中心幼兒園建設實現全覆蓋。10.華憶教育集團鳳凰分??そㄉ?。

    三、加強政府自身建設

新的形勢、新的任務,對政府工作提出了新的更高要求。我們要大力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,凝聚“加快發展、加快脫貧”的智慧力量,不斷提升執政能力和執政水平,努力造發展之勢,舉實干之策,盡為民之責。

深化依法行政,樹立法治政府新形象。深入推進法治吉安縣建設,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,真正做到法定職責必須為、法無授權不可為,建設法治政府。自覺尊法學法守法用法,推進“七五”普法,健全法律顧問制度,規范執法行為。認真貫徹落實縣委決策部署,嚴格執行人大決議決定,積極支持政協參政議政,認真做好建議和提案辦理工作,廣泛聽取人民團體意見建議,不斷拓寬法律監督、工作監督和民主監督渠道。

堅持高效施政,展現干事創業新面貌。弘揚求真務實作風,面對面促工作,點對點抓落實。樹立雷厲風行、勤勉實干的作風,用心謀事、勤勉干事、傾力成事。以重點目標、重要工作、重大事項的落實為著力點,建立政府年度重點工作清單制度,跟蹤問效、嚴格問責,提高行政效能。以群眾需求為出發點和著力點,突出重點,標本兼治,提高政府施政能力。

嚴守廉潔從政,營造風清氣正新環境。堅持把紀律挺在前面,嚴格落實黨風廉政建設“兩個主體”責任,深入貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持勤儉辦事業,健全政府采購、資金資產管理、工程建設招投標、“收支兩條線”等制度,提高財政資金使用效率。嚴格執行中央八項規定,深入踐行“三嚴三實”,進一步樹立為民務實清廉的政府形象。

    各位代表,新常態賦予新使命,新機遇孕育新發展,新舉措開創新輝煌!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,擼起袖子加油干,進一步堅定“三先”目標,堅決走在前列,為打造全省脫貧攻堅樣板而不懈奮斗,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!

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